Italia da un paso hacia la aceleración de la expansión de la movilidad sostenible

Roberta FrisoniRecientemente, tuvimos el placer de hablar con Roberta Frisoni, Consejera de Planificación Urbana y Transportes del Ayuntamiento de Rímini, Italia (y excolega de Steer). Roberta compartió con nosotros la enorme repercusión que la pandemia ha tenido en el turismo, los desafíos de un entorno que cambia rápidamente y cómo luce el futuro de la planificación urbana y la micromovilidad, sobre todo en una ciudad como Rímini.

Roberta, experta en economía, regulación y política del transporte, fue designada como Consejera a cargo de la planificación urbana y el transporte del ayuntamiento de Rímini, una ciudad que está llevando adelante un gran proceso de regeneración para impulsar su posición como un destino turístico clave. Antes de este cargo, Roberta trabajó para Steer, donde estuvo muy inmersa en evaluaciones de impacto clave para la Comisión Europea y en proyectos para el Parlamento Europeo. Haber estado en su cargo por más de cinco años, haciendo un cambio positivo e innovando en la ciudad en la que nació, aún es una gran sorpresa (agradable) para ella. “Traer cambios no es solo una ilusión, sino que ahora es una realidad. La gente ha esperado la innovación en la ciudad y el Alcalde actual ha presentado una visión real de cambio de la que estoy dispuesta a ser parte. Si bien estos cambios serán trascendentales y afectarán cada aspecto de nuestras vidas, Rímini está feliz de unirse a la revolución de la movilidad sostenible”.

Clasificada dentro del Top 10 para usos de micromovilidad y patinetas eléctricas, Rímini da la bienvenida a más de 12 millones de visitantes al año durante los meses de primavera y verano, pero también es tranquila durante el invierno. Con la drástica diferencia de visitantes durante el año, es un reto coordinar y organizar una planificación urbana y una movilidad eficientes. Roberta señala acertadamente que, si bien está en su ADN hacer frente a estos cambios, fue la primera ciudad de Italia en probar las patinetas eléctricas hace tres años, entonces es sin duda posible. Los indicadores clave detrás del éxito de la ciudad en pro de la micromovilidad son:

  • Buena infraestructura para bicicletas: un punto clave para hacer atractiva la micromovilidad
  • Orografía plana
  • Buen clima
  • Una ciudad relativamente pequeña (puedes transportarte en bicicleta de forma razonable en la ciudad)

“La ley italiana permitió a las ciudades probar las patinetas eléctricas durante el verano y trabajaron duro para aprovechar esta oportunidad de adquirir operadores de micromovilidad. Estos regularon el mercado (p. ej., estacionamiento), seleccionaron dos operadores (que aún operan en Rímini) y analizaron las mejores prácticas europeas. Si bien estaban ansiosos por ser la primera ciudad en probar un esquema de patinetas eléctricas (en principio, podría ser malo para los turistas y, en términos más generales, para los clientes), era fundamental regular el esquema a nivel local y los operadores fueron proactivos al abordar los problemas. En conjunto, todos estos factores combinados con las características de la ciudad y la buena cooperación con los operadores hicieron que funcionara”, declara Roberta.

Impacto de la pandemia en el turismo

La crisis de la pandemia ha materializado la importancia del turismo como vía de desarrollo para muchas regiones como Rímini, por lo que, inevitablemente, el año pasado tuvo un impacto masivo en toda la industria del turismo, específicamente en el turismo de negocios. El cierre de la feria de exhibición también tuvo un fuerte impacto en la economía local. “Rímini ya había invertido en innovar su oferta turística, creando una nueva zona peatonal a lo largo de la costa de 15 km y el parque de bienestar marino, que es un gran proyecto. Incluye zonas verdes, ciclovías, zonas peatonales y parques infantiles en lugar de calles y estacionamientos. Este proyecto de transformación de la ciudad había comenzado antes del COVID-19 y ahora es aún más necesario para ofrecer un sendero de desarrollo al aire libre”, enfatiza Roberta.

Al mismo tiempo, la ciudad está llevando a cabo un proyecto de inversión en el centro histórico, creando nuevas plazas (que abren en verano) y museos como el Federico Fellini. Se está prestando más atención a los proyectos que comenzaron antes de la pandemia en un acuerdo para atraer turistas internacionales cuando sea posible.

La próxima generación de la UE y el Plan Nacional para la Recuperación y la Resiliencia (PNRR)

La próxima generación de la UE apoyará activamente la recuperación y la regeneración de las comunidades urbanas y es una gran oportunidad para Italia. Roberta dice: “necesitamos ser valientes y sacar adelante proyectos que de otra forma no se harían. En el caso de Rímini, seguiremos adelante con la inversión en varios proyectos: el proyecto del parque de bienestar marino es un ejemplo; no solo tiene como objetivo crear un entorno para sumergirse en la costa, sino también mejorar la salud de la población. Estamos trabajando con hospitales para ofrecer gimnasios al aire libre: trabajando con médicos y adquiriendo dispositivos tecnológicos para monitorear la salud de la población y contribuir a la realización de actividades (caminar o usar el gimnasio) para prevenir enfermedades. Esto no solo está innovando el destino turístico de Rímini, sino que también ayudará a los ciudadanos (y turistas) a ser más conscientes de la salud”.

El Plan de recuperación tiene un riesgo de tiempo. El gobierno italiano está tratando de simplificar las reglas de la siguiente manera::

  • Reducción del tiempo de los trámites para distribuir fondos del Estado a las autoridades locales. Hay una discusión a nivel gubernamental sobre si es más fácil asignar un presupuesto a las autoridades locales y sacar adelante estos proyectos con base en las metas y objetivos acordados.
  • Una vez que las autoridades locales reciben los fondos, surgen desafíos de adquisición. Existe la necesidad de simplificar los procedimientos de adquisición para evitar fallas en el uso de los fondos debido al tiempo de adquisición (la transparencia es necesaria, pero la adquisición no puede demorar dos años más).  

Desafíos que vienen con un entorno que cambia rápidamente

Roberta admite que su mayor desafío es la necesidad de flexibilidad en todo lo que se hace, desde la planificación, el diseño de infraestructuras y los servicios. Debatir sobre flexibilidad es difícil para una autoridad pública, en especial en un país como Italia, donde hay muchos reglamentos y leyes que no respaldan fácilmente los proyectos de flexibilidad.

“Las autoridades locales se deben adaptar. La pandemia es un claro ejemplo de que era fundamental reconocer las calles y dotar de espacios a bares y restaurantes. Si la calle está diseñada para adaptarse a un cambio tan rápido, entonces este cambio se vuelve viable (como convertir los estacionamientos en áreas con mesas)”, afirma Roberta.

Se necesita el mismo enfoque para el sector de los servicios: convencer y atraer a los ciudadanos para que restablezcan su fe en el transporte público ofreciendo un nuevo medio de tecnología avanzada y servicios bajo demanda. Los asuntos políticos también plantean un desafío en sí mismos, ya que las elecciones se realizan cada cinco años, lo que significa que se requiere más tiempo para cambiar la mentalidad y los hábitos de la gente. El plan estratégico apoyará a la autoridad local con una visión a largo plazo para involucrar a los ciudadanos en una ciudad adaptada y habitable después del COVID.

Resiliencia y el futuro

Si estos planes de recuperación simplificados van a ser la base para el futuro de una comunidad, nos interesaba conocer la perspectiva de Roberta sobre la resiliencia del entorno urbano. “Esta es una pregunta difícil porque cada ciudad tiene su propia respuesta. En Rímini, la resiliencia se deriva de la capacidad de adaptarse de manera rápida a los cambios que ocurren y la capacidad de prever tendencias futuras para hacer frente a los desafíos ambientales. Creo firmemente que la ciudad tiene la capacidad de recuperarse y de brindar una oferta competitiva para futuros viajeros”.

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